Правительство Красноярского края ищет инвесторов для госпредприятий. Приватизировать планируют неиспользуемые нежилые объекты и земельные участки в столице региона и в Рыбинском районе, а также пакеты акций акционерных обществ, находящихся в краевой собственности. Это нужно не только для поступления финансовых средств в бюджет, но и для развития предприятий.
План на предстоящий трёхлетний период был представлен губернатору Александру Уссу и депутатам Законодательного Собрания во время «нулевого» чтения законопроекта о региональном бюджете. В частности, в перечень предприятий, запланированных к приватизации в 2022 году, вошли АО «Птицефабрика «Бархатовская» (100% акций), АО «Коркиноагропромхимия» (100% акций) и АО «Красноярскнефтепродукт» (57,99% акций). В правительстве не сомневаются, что эти активы будут интересны бизнесу. Деятельность предприятий не связана с выполнением государственных функций. При этом у правительства нет правовых оснований и финансовых возможностей для значительных вливаний в фонды предприятий, поскольку бюджетный приоритет отдаётся социальной сфере и инфраструктурному развитию.
«Похожая ситуация у нас несколько лет назад была с аэропортом Красноярска, – рассказал председатель краевого правительства Юрий Лапшин. – На тот момент 100% акций принадлежало краю. Это был устаревший морально и физически аэровокзал. Он никак не отвечал требованиям аэроузла для принятия участников и гостей Универсиады и других мероприятий. Тогда мы пошли на реализацию контрольного пакета. Результаты на данный момент видны. Из полупустого регионального аэропорта он превратился в одну из лучших воздушных гаваней России с впечатляющими перспективами развития. Но мы убеждены, что это лишь начало пути: будет продолжена модернизация за счёт инвесторов. Рассматриваем дальнейшую приватизацию акций аэропорта».
Между тем предприятия, которые планируют приватизировать, имеют некоторое социальное значение. Так, несколько АЗС КНП находятся в труднодоступных районах, где другие не готовы работать. Акционерное общество участвует в обеспечении ГСМ аграриев и в северном завозе – правда, на равных условиях с другими поставщиками. Все эти моменты, как отмечают в правительстве, нужно учитывать при выборе инвесторов.
«Желательно, чтобы инвесторами стали крупные компании, которые смогут обеспечить развитие и содержание на определённом уровне. Главный вопрос не в самой продаже, а как при этом обеспечить контроль государства и соответствующий качественный уровень услуг населению», – считает губернатор Александр Усс.
Добавим, что в крае накоплен богатый опыт успешной реализации непрофильного государственного имущества. Помимо аэропорта Красноярск примером стал и племзавод «Шуваевский». До приватизации он переживал кризис и не мог конкурировать с другими предприятиями своей отрасли. После продажи 100% его акций владельцем стало ЗАО «Свинокомплекс «Красноярский». Новый собственник использовал ресурсы племзавода, объединив его с мощностями комплекса, и теперь это высокорентабельное предприятие, которое является основным производителем свинины в крае.
Комментарий
Председатель комитета ЗС по экономике и налоговой политике Егор Васильев:
– Жизнь не стоит на месте. Очень сложно конкурировать региональным предприятиям с крупными игроками. Очевидный пример – это рынок нефтепродуктов, где основные игроки – компании, которые имеют всю технологическую цепочку в своих руках – от добычи нефти до ритейла, до потребителя. Реализация краевых предприятий повысит конкурентоспособность, если их отдать в те руки, которые смогут и дальше развивать производство. Мы за развитие и самый качественный сервис для жителей края, и будем следить за этим. ЗС будет внимательно изучать и саму процедуру, и все доводы, которые приводит правительство края при принятии решений. Но сегодня они выглядят целесообразными.
Мнение
Депутат Законодательного Собрания Илья Зайцев:
– Тема возможной продажи КНП поднималась ещё в 2017 году. Но тогда это было сильно закредитованное предприятие, с большими судебными исками, конфликтом с частными акционерами. И был риск отдать компанию за бесценок. Сейчас ситуация обратная: благодаря поддержке со стороны края компания находится на уровне безубыточности. Приняты важные решения о закрытии нефтебазы на правом берегу. Убыток бюджету компания не приносит, но чистая прибыль в 2020 году снизилась почти в два раза. Причина одна – снижение розничных продаж. КНП в отличие от федеральных игроков закупает нефтепродукты на бирже, а это примерно на 2 рубля дороже. Если же по итогам открытых и конкурентных торгов новым собственником станет федеральная компания полного цикла, то это даст существенный толчок её развитию и повышению налоговых платежей в бюджет. А мы с вами, заправляясь, будем платить меньше. Конечно, впереди долгие обсуждения перед принятием решения, а затем торги. Но держаться за компанию, лишь бы она была «наша», думаю, неправильно. Модернизация предприятия, в том числе экологическая – это миллиарды рублей. Но в бюджете есть немало других потребностей. У исполнительной власти края есть все необходимые рычаги и силы, чтобы сформулировать новому собственнику пожелания (условия). В том числе экологические, социальные, условия сохранения заправочных станций КНП в территориях края, где никаких других заправок нет.
Мнение
Генеральный директор индустриального парка «Красный Яр» Александр Сиваев:
"Государственное предприятие руководствуется не только выгодой, но и политическими интересами государства. Поэтому такие компании чаще позволяют себе работать с меньшей рентабельностью, но с большим вниманием к населению. Здесь государство должно сохранять под своим контролем, например, объекты социальной инфраструктуры – то, что необходимо для обеспечения безопасности страны.
Но, работая в конкурентной среде свободного рынка, частное предприятие более гибкое, минимизирует затраты и стремится за максимальной прибылью, выпускает конкурентоспособный товар, успевает за современными технологиями. Это позволяет достигать высокой эффективности производства, лучшего использования ресурсного потенциала предприятия".
Справка
Доля АО «КНП» на розничном рынке нефтепродуктов края составляет 25%, на оптовом – 10%. Главным активом предприятия является обширная сеть АЗС – 172 станции и 10 собственных нефтебаз.
Вопрос о приватизации КНП поднимался в начале 2017 года. Тогда основной целью было избавление от актива с неблагоприятным финансовым балансом, судебными исками, нерешённым вопросом переноса нефтебазы и другими проблемами. С учётом позиции Александра Усса, в то время спикера Заксобрания края, приватизацию краевого предприятия удалось отложить, чтобы провести его финансовое оздоровле-ние, стабилизировать производственные показатели, обновить и оптимизировать сеть АЗС и нефтебаз, ми-нимизировать социальные и экологические риски.
Бархатовская птицефабрика – один из немногих непрофильных активов, оставшихся в собственности края. Один из брендов края – половина производимой птицефабрикой продукции – реализуется на его территории, 40% идут на Дальний Восток и в иные регионы Восточной Сибири, 10% – в западную часть России. Птицефабрика обеспечивает порядка 25% от общего объёма производства яиц в Красноярском крае. При этом имеется сильный износ оборудования, для поддержания работы предприятия требуются постоянные вложения. Государство не может обеспечить инвестиции в модернизацию оборудования, чтобы себестоимость продукции «Бархатовской» могла конкурировать с другими компаниями. Для этого нужен профильный инвестор.