В ближайшие годы жителей Норильска ждут существенные преобразования в социальной сфере и жилищно-коммунальном секторе. И как бы парадоксально это ни звучало, отправной точкой намеченных изменений стала экологическая катастрофа, произошедшая здесь в конце мая.
Повод для разговора
В Красноярске состоялось выездное заседание Совета Федерации, темой которого стало комплексное развитие Норильска и его экологическое восстановление после аварии на ТЭЦ-3, в результате которой в природу попало порядка 20 тонн нефти.
Накануне заседания по поручению Валентины Матвиенко совместно с представителями федеральных и краевых министерств сенаторы провели день в Норильске. Они лично оценили последствия аварии и работы по их ликвидации, а также проанализировали ситуацию в экономике, социальной сфере, энергетике, строительстве и ЖКХ северной столицы Красноярского края.
В совещании с делегацией Совета Федерации приняли участие губернатор края Александр Усс, представители федеральных и краевых органов государственной власти, местного самоуправления, надзорных органов, научных и общественных организаций, хозяйствующих субъектов, в том числе компании «Норильский никель».
«К сожалению, так получилось, что начать работу по социальной, экономической и инфраструктурной модернизации нас вынудила та авария на ТЭЦ-3, по поводу которой вся страна переживала и принимала участие в ликвидации её последствий. Но эта ситуация вскрыла и другие проблемы, которые есть в городе, – это состояние жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы. Конечно, город достоин более качественного ЖКХ и социальных услуг. Все сенаторы, которые принимают участие в заседании выездного комитета, а это представители трёх комитетов, обратили на это внимание», – отметил заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлёв.
Реновация жилья и инфраструктуры
На совещании много говорили о необходимости глобальной реновации жилья в Норильске. И это объективная реальность. Кто был там, знает, что суровые климатические условия, в которых расположен промышленный город, приводят к более быстрому износу зданий. А новое жильё не возводилось уже очень давно. Сами норильчане уверяют, что выросло целое поколение, никогда не видевшее стройки.
Стандартные механизмы поддержки жилищного строительства, принимаемые на уровне страны, на территории Норильска не работают. Ведь многие жители города по окончании рабочей деятельности просто переезжают в другие города, населённые пункты края и страны. Поэтому льготные ипотечные программы, активно реализуемые государством в последние годы, здесь не работают. Этот город требует особого подхода и эксклюзивных путей решения проблем с жильём.
«Очевидно, что программа реновации в Норильске должна отличаться от стандартных подходов, применяемых в других территориях. Безусловно, большую часть программы должна взять на себя компания, поскольку является градообразующим предприятием. Норильск – фактически моногород, где львиная доля горожан работает на одно предприятие. Вероятно, должно быть предусмотрено участие регионального и федерального бюджетов. Об этом мы тоже сегодня говорили и получили поддержку от Министерства финансов – как ключевого ведомства, отвечающего за распределение денег между бюджетами разного уровня», – рассказывает Николай Журавлёв.
Градообразующее предприятие заявляет о готовности взять на себя расходы по подготовке проекта реновации, чтобы запустить программу как можно быстрее. Средства на эти цели будут направлены в следующем году, сообщил присутствующим на совещании вице-президент компании Андрей Грачёв. В дальнейшем «Норникель» готов покрыть 50% затрат на программу реновации.
Сенаторы отмечают, что практика участия предприятий в развитии инфраструктуры для жителей моногородов не нова. В целом ряде северных регионов, таких как Тюменская область, Ханты-Мансийский округ, ЯНАО, такого же типа градообразующие предприятия максимально участвуют в развитии социальной сферы.
Новые подходы к промбезопасности
На заседании Совета Федерации в Красноярске, безусловно, не обошлось без обсуждения экологической составляющей. По данным исследований экологов, в результате разлива нефтепродуктов водные объекты вблизи Норильска серьёзно загрязнены, в том числе тяжёлыми металлами. Это свидетельствует о комплексном негативном воздействии в зоне ЧС, что должно быть учтено не только при расчёте нанесённого вреда, но и при планировании мероприятий, направленных на реабилитацию водных объектов. По мнению учёных, в будущем это негативно скажется на развитии флоры и фауны.
Росприроднадзор оценил нанесённый в результате аварии на ТЭЦ-3 ущерб окружающей среде почти в 148 млрд рублей. Беспрецедентная для России сумма. Такой иск в нашей стране был выставлен впервые. Однако само предприятие оценивает ущерб в разы меньше – в 21,4 млрд рублей. Сейчас это основной предмет спора в Красноярском арбитражном суде.
«Мы настаиваем на необходимости качественных подходов к уровню промышленной безопасности объектов самой компании и на радикальном решении экологических проблем, которые тоже непосредственно связаны с производством. Решать их надо не когда-то, а в обозримом будущем. Естественно, с улучшением самой инфраструктуры и жилищного фонда для наших земляков, для норильчан», – заявил губернатор Красноярского края Александр Усс.
«Свой шаг мы сделали. В сентябре текущего года в Норильске начало работать территориальное подразделение регионального государственного экологического надзора. При этом мы считаем, что «Норильский никель», как главный загрязнитель, должен в полном объёме обеспечить оснащение лабораторий и всей материальной базы системы мониторинга», – отметил председатель правительства Красноярского края Юрий Лапшин.
Городу – обновлённый менеджмент
В ходе визита в Норильск сенаторы также обратили внимание на слабую подготовку управленческой команды. По мнению заместителя председателя Совета Федерации Галины Кареловой, кадры нуждаются в обновлении. Руководство и специалисты мэрии должны работать на качественно ином уровне. Необходимо провести их обучение, чтобы в промышленном центре Севера заработала эффективная команда современных управленцев.
Подводя итоги совещания, Галина Карелова отметила, что членами Совета Федерации принято решение разработать комплексную программу социально-экономического развития Норильска. Она выразила надежду на то, что программа будет принята максимально быстро, поскольку является одним из эффективных путей решения проблемы.
«Мы подготовим доклад, в котором отразим все наши предложения по поводу конкретных планов развития Норильска. Они будут включать в себя и программу реновации жилищного фонда, и программу модернизации социальной сферы. Ещё одно предложение, которое считаем нужным включить в постановление по итогам, озвучил сегодня Александр Викторович Усс – о подписании нового соглашения между Красноярским краем и компанией. Это хорошая практика, и мы тоже готовы принимать в этом участие», – подчеркнула она.
Александр Усс в свою очередь поблагодарил федеральных коллег за внимание к Красноярскому краю и его северной столице.
«Я очень доволен прошедшим обсуждением. Это действительно поиск путей решения актуальных проблем с учётом интересов прежде всего самих норильчан, которые живут в суровых условиях и работают на благо не только края, но и всей страны. Норильск – это уникальный город, и он требует уникальных организационных и законодательных решений и, конечно же, освоения особых подходов в строительных технологиях. Хочется верить, что тот прорыв, который мы должны обеспечить в Норильске, стимулирует новую строительную индустрию и новые подходы к обустройству Норильска как форпоста российской Арктики», – сказал глава региона.