Каждый, у кого дети ходят в детский сад или школу, знает, что такое благотворительные взносы. Деньги просят на всё: на ремонт, покупку мебели, игрушек, канцтоваров…схема для взыскания средств продумана безупречно. Ведь сбором денег занимаются родительские комитеты, что даёт право чиновникам утверждать: «Какие поборы? Взносы инициируют сами взрослые». В ситуации разбирались корреспонденты «АиФ-Красноярск».
Платить или нет?
Согласно результатам опроса «АиФ на Енисее», больше половины жителей края не согласны с поборами, но платят из страха, что отказ или жалоба могут негативно сказаться на отношении к ребёнку. Единичные случаи, когда родители всё-таки осмеливаются сообщить о незаконных поборах в контролирующие органы, всё же есть.
В январе этого года в прокуратуру пожаловалась мама одного из воспитанников Красноярского кадетского корпуса им. А. И. Лебедя, с которых требовали ежемесячно сдавать деньги на нужды роты и взвода и вели учёт тех, кто не платил. После проверки выяснилось, что протоколы проведённых собраний, где обсуждались вопросы оказания материальной помощи, не оформляли и договоры пожертвований с родителями не заключали. Закончилось всё тем, что двух руководителей корпуса привлекли к административной ответственности.
За последние годы за поборами стали серьёзно следить сверху. И тут с точки зрения закона всё однозначно - детские сады и школы не могут требовать с родителей денег. Но всё же многое зависит от конкретного учебного заведения. Юлия К. рассказывает, что они сдают ежемесячно 400 рублей в детский сад Свердловского района: «Никто напрямую плату не требует, но недавно заявили: дети тех, кто меньше платил, на следующий год перейдут в группу, где ремонта не было». Елена Басалаева говорит, что у них в детском саду в Октябрьском районе хоть взносы и есть, но санкций никто не применяет: «Я одна воспитываю двоих детей и совсем не сдаю, никто даже не спрашивает, и отношение к детям хорошее». А в детском саду № 295 в Центральном районе и вовсе обходятся без взносов, на входе в учреждение висит объявление, что поборы запрещены. При этом нет покосившихся заборов, и игрушек у детей достаточно.
«Родительская мафия»
Закон запрещает собирать взносы учебным заведениям, но никто не запрещает это делать родительскому комитету. И тут, как говорится, просыпается «мафия». Всё зависит только от того, насколько адекватно ведут себя мамы и папы в каждом конкретном случае.
«На Новый год администрация школы предложила пригласить Деда Мороза из театра оперы и балета, который за три дня работы по паре часов просил 70 тыс. рублей. Мы, конечно, были против, и одна из мам предложила своего - за 6 тыс., - рассказывает Екатерина Т. - Согласились, но позже женщине один на один с заведующей пришлось выслушать много неприятных слов».
Никаких правил, которые бы регулировали фантазию и запросы родительского комитета, нет. Равно как нет и механизмов, способных заставить кого-то принимать в этом финансовое участие. Тем не менее идти против коллектива всегда трудно, особенно когда речь идёт о детях и деньгах.
«Недавно узнала, что мы собираем на перегородки в туалете, причём сумма была изначально расписана между всеми родителями. Когда я стала возмущаться, так как не давала согласия на это, более того, не считаю, что в этом есть необходимость (у мальчиков и девочек и так отдельные туалеты - в наше время вообще все вместе на горшках сидели), мамочки обрушились на меня: «Вам денег на ребёнка жалко? Сейчас везде приходится платить, вы же для себя рожали, а не для государства. Привыкайте, всё только за деньги покупается, а ваша правда никому не нужна», - рассказывает Вера Б., жительница Свердловского района.
Получается, мы сами своими руками мостим дорожку к тому, чтобы у нас стали платными образование, медицина и прочее. Но для чего тогда платим налоги? Чтобы кормить армию чиновников? Более того, мы показываем пример детям, как не стоит бороться за свои законные права и что сила не в правде, а в толщине кошелька.
Если родитель не хочет оказать помощь образовательному учреждению, то он имеет полное право не делать этого, даже если решение о пожертвовании принималось на заседании органа самоуправления образовательного учреждения, - говорит Марина АВЛАСЕВИЧ, начальник отдела главного управления образования Советского района. - Их решения носят рекомендательный характер. Если красноярцы сталкиваются с давлением либо не получают информации о расходовании пожертвований, им необходимо обратиться в главное управление образования. По заявлениям родителей в школах будет проведена проверка. Собирать средства могут только сами родители или представители благотворительных фондов.
В фонде, как в банке
В некоторых образовательных учреждениях сборы с родителей поставлены на поток. А деньги хранятся в специально созданном благотворительном фонде. Самый крупный из них - Благотворительный фонд попечительства об образовании Советского района.
По информации Светланы ФИЛОНЕНКО, исполнительного директора фонда, сегодня его участниками являются 25 образовательных учреждений района. И в управлении образования Советского района, и в самом фонде заверяют: всё законно. «Утверждается благотворительная программа. Образовательное учреждение на родительском собрании принимает решение и вступает в эту программу (а по сути принимает решение хранить все свои сбережения в фонде, как в банке. Только проценты за это получают не родители, а фонд в виде платы за свои услуги. - Ред.)».
При этом в официальном ответе на запрос «АиФ на Енисее» в управлении образования ответили, что благодаря деятельности благотворительной организации «отпадает необходимость в выборе казначея среди родителей, фонд берёт на себя материальную ответственность за расходование средств».
А вот благотворители придерживаются другого мнения. «Фонд не контролирует, на что тратятся деньги, - пояснила Светлана Филоненко. - Образовательное учреждение назначает своего казначея, и общим голосованием принимается решение, куда расходовать денежные средства. Школам и детским садам недостаточно тех средств, которые выделяются из бюджета. Поэтому обращаются за помощью к родителям. Чтобы внебюджетные средства можно было легализовать, и создана благотворительная организация».
Зарплата посредникам
Многие родители сдают деньги и даже не подозревают, что таким образом финансируют работу ещё одной организации. Закон о благотворительной деятельности говорит о том, что 80% поступлений должны идти на непосредственное исполнение её программ. До 20% - на материально-техническое обеспечение фонда. «У нас 4-6% от вложенных средств учреждения платят фонду, - пояснила Светлана Александровна. - Бухгалтер, который обслуживает счета, документы, составляет договоры, тоже должен получать зарплату».
Некоторые школы и детские сады выставляют на сайты публичный финансовый отчёт о своей деятельности. В этом документе отражается и плата благотворительному фонду. Так, в школе № 150 в 2014-2015 учебном году с родителей собрали 1 млн 637 тыс. рублей. Из них фонду заплатили 90 тыс. 615 рублей. В школе № 151 за 2015-2016 учебный год родители сдали 2 млн 11 тыс. рублей. 131 тыс. из них досталась фонду. Школа № 152 в том же учебном году отдала фонду 88 тыс. рублей. Несложно посчитать, что можно было бы приобрести для этих школ, если бы пожертвования пошли в дело, а не на зарплату посредникам.
Каким должен быть союз школы и семьи
Родительские взносы всегда будут камнем преткновения в обществе, потому что между образовательными учреждениями и семьёй стоят товарно-денежные отношения, а не ответственность за будущее нации.
«Я считаю, что государство должно по максимуму оплачивать пребывание ребёнка в учебном заведении, - говорит Александр НИКУЛИН, многодетный отец, член Краевой общественной организации «Институт семьи» и Гражданской ассамблеи Красноярского края. - Все знают, что советская система образования была лучшей, это признало даже ООН, а мы перенимаем западные стандарты, в том числе перекладывая часть финансового обеспечения школ на родителей. Дети - это будущее страны, и какое образование мы даём им сейчас, такой и будет Россия через 10-20 лет.
Считаю, что государство должно полностью обеспечивать весь образовательный процесс, а родители - давать средства точечно: посадить цветы, сделать интересный стенд, организовать экскурсию. То есть родители помогают детям, а не школе и государству. Но реалии нашей жизни таковы, что ни со стороны государства нет понимания, что надо вкладываться в детей, ни со стороны родителей. Финансирование с каждым годом всё меньше, и это очень заметно.
И школам, и садам не хватает материально-технической базы, и они вынуждены брать с родителей. Но хотим ли мы участвовать в жизни школы и сада, если даже на собрание ходят 30-40%? Иногда проще сдать взносы и быть недовольными «поборами», чем разбираться, как живёт школа. В каком она состоянии и сколько сил тратится педагогами, администрацией, родительским комитетом, чтобы её содержать в том виде, в котором она есть сейчас. Мы хотим потреблять, а сами дать ничего не хотим. И пока мы не станем сами проявлять участие в жизни школы и сада, мы не сможем воспитать ответственность в детях».
На что жертвуют родители?
Как уверяют в администрации, на всё необходимое для нормального существования садов и школ и детей в них государство выделяет деньги. На что же могут быть потрачены добровольные пожертвования?
Услуги вневедомственной охраны:
Школы и детские сады обязаны обеспечивать режим, исключающий бесконтрольное передвижение посторонних людей, но бюджетом предусмотрен только вахтёр, контролёр на входе, который ведёт учёт. Если родители решили воспользоваться услугами охранной фирмы, они заключают с ней договор за свой счёт.
Дополнительные занятия:
Большинство дополнительных занятий в учреждениях проводятся бесплатно. Однако есть и выходящие за рамки федерального образовательного стандарта, и тут родители решают сами, водить ли ребёнка на кружки и секции.
Фонд класса или группы:
Эти средства идут, например, на приобретение запасных тетрадей или ручек на случай, если ребёнок забыл школьные принадлежности дома, покупку воды для кулера или небольшие подарки для детей-именинников.
Ремонт и оснащение учреждений:
В администрации заверяют, что на необходимый ремонт деньги выделяются в полном объёме, но если родители хотят улучшить инфраструктуру, то это делается за их счёт.
Школьный оброк. Куда уходят родительские взносы? 
Детский сад. Кто крайний? 
...Почему малышей лишили яслей? 
Кому мешают приёмные семьи Балахты? 
Загоняем семьи в нищету, чтобы показать эффективность современной бюрократи