Активы – в доход государства. В Красноярске прошёл антикоррупционный форум

В Красноярске с 27 по 28 ноября на базе СФУ уже в девятый раз прошёл Сибирский антикоррупционный форум — крупнейшая за Уралом площадка, где ведущие учёные, законодатели и практики из правоохранительных органов обсуждают самые острые вопросы борьбы с коррупцией.

В этом году главная тема — ключевые стратегии обеспечения антикоррупционной безопасности.

Эксперты говорили о том, почему профилактика становится важнее наказания, как изымать незаконно нажитое имущество и почему маховик борьбы с коррупцией в России только набирает обороты.

Объединение сил

Сибирский антикоррупционный форум, впервые состоявшийся в 2015 году, давно получил признание как одно из ведущих мероприятий всероссийского уровня. Его уникальность — в объединении трёх ключевых сил: науки, законодателей и правоприменителей.

Заместитель руководителя отдела Главного следственного управления Следственного комитета России Анна Старжинская выразила уверенность, что на форуме сложится конструктивный диалог между учёными и практиками.

«Запланировано обсуждение законодательных инициатив, которые в том числе прорабатывает Следственный комитет. Мы послушаем учёных и выскажем нашу позицию по вопросам», — отметила Анна Старжинская.

С ней согласился и прокурор Красноярского края Роман Тютюник.

«Где ещё, как не в таком формате, можно поговорить? Правоохранительному сегменту сказать науке, что нам не хватает вот этого, а науке — спросить, как эта инициатива будет работать на практике? Эта площадка уже не первый год даёт возможность корректировать и нормотворчество, и последующее правоприменение», — объяснил значимость форума Роман Тютюник.

Эту мысль поддержал первый заместитель губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко. Он подчеркнул, что для региона большая честь принимать форум такого уровня.

«Нам очень приятно и почётно, что именно Красноярск становится местом такой заинтересованной дискуссии. Мы действительно за эти девять форумов сформировали очень хорошую экспертную площадку, которая собирает специалистов всероссийского уровня. Каждый раз пытаемся сформулировать повестку по актуальным вопросам противодействия коррупции в нашей стране. Надеюсь, что и в этот раз так получится», — отметил он.

Перспектива потерять всё

Одним из главных трендов современной антикоррупционной политики становится смещение акцента с уголовного преследования на изъятие незаконно нажитого имущества. Как отметил Роман Тютюник, лишение свободы для многих коррупционеров давно перестало быть сдерживающим фактором, а вот перспектива потерять всё работает.

«Антикоррупционный иск прокурора — это уже совершенно другая история. Отталкиваясь от одного акта коррупции, который является „сваей“, над которой строится пирамида незаконных благ целых кланов, мы подвергаем всё изъятию, оставляя коррупционера в нижнем белье. Негативные последствия настигнут каждого без сроков давности», — жёстко обозначил свою позицию прокурор.

В Красноярске открылся всероссийский форум безопасности «Антитеррор» Подробнее

Излишний формализм закона

Впрочем, в борьбе с коррупцией остаётся немало проб­лемных зон. На них указал председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации РФ Андрей Клишас. Одна из главных — излишний формализм антикоррупционного законодательства.

«Очень многие нормы слишком формальны. Если выполнять буквально все требования, мы скоро, наверное, потеряем всех муниципальных депутатов. Это одна сторона проблемы — большое количество таких формальных требований, которые, как нам казалось, помогут нам с этим явлением бороться», — обозначил он проблему.

По его словам, несмотря на ужесточение законов, коррупция продолжается даже в самых чувствительных сферах.

«К сожалению, даже в условиях специальной военной операции мы видим, что коррупционных преступлений остаётся достаточно много. Это касается и оборонно-промышленного комплекса, несмотря на то что парламент последовательно ужесточает ответственность за подобные действия», — констатировал Андрей Клишас.

Вакцина от взяток

Что если взглянуть на коррупцию не как на серию отдельных преступлений, а как на вирус, который постоянно мутирует и приспосабливается? Долгие годы основной стратегией государства была именно борьба с симптомами: поймать взяточника, доказать вину, отправить за решётку.

Но постепенно коррупция находит новые лазейки. Сейчас её искоренение остаётся одной из ключевых задач национальной безопасности. Простого лечения уже недостаточно. Нужна профилактика.

Именно поэтому на базе Сибирского федерального университета была разработана концепция — «антикоррупционная безопасность». Она предлагает сменить парадигму: вместо того чтобы только гоняться за «больными», нужно укреплять «здоровых». Эта концепция включает в себя два взаимосвязанных направления. Первое — это противодействие коррупции: та самая профилактика, борьба и ликвидация последствий. А вот второе — «антикоррупционная защита». Она предлагает совершенно новый взгляд.

Суть «антикоррупционной защиты» в укреплении тех самых объектов, на которые и нацелена коррупция. Это означает, что нужно повышать «антикоррупционный иммунитет» как государственных органов и частных компаний, так и каждого граж­данина в отдельности. Нужно выявлять любую уязвимость и создавать такую среду, в которой коррупция просто не сможет прижиться.

Конечная цель — сформировать в обществе нулевую толерантность к этому явлению. Каждый человек, от рядового сотрудника до руководителя, должен воспринимать коррупцию не как далёкую проблему чиновников, а как общую угрозу для всех. А значит, не допускать даже малейших её проявлений.

Работа правоохранителей в Красноярском крае даёт заметные результаты. Несмотря на общую тенденцию к снижению преступности, уровень выявляемых коррупционных преступлений в регионе вырос на 30% — зарегистрировано более 500 случаев. А число лиц, привлечённых к ответственности, увеличилось на 60%. Эксперты подчёркивают: это говорит не о росте самой коррупции, а о повышении эффективности её выявляемости. В результате совместной работы прокуратуры, ФСБ, МВД и СК возбуждены резонансные уголовные дела в отношении высокопоставленных чиновников разного уровня.

При этом на фоне роста уголовных дел наблюдается и другая интересная тенденция.

«С 2023 года практически в два раза сократилось число лиц, допустивших несоблюдение антикоррупционных запретов. В первую очередь это произошло из-за изменений критериев оценки нарушений. Как я неоднократно говорил, мы не цепляемся к запятым и пустым счетам», — пояснил Роман Тютюник.

Это говорит о том, что фокус сместился с мелких формальных ошибок в декларациях на реальные серьёзные коррупционные преступления.