Не сорваться в пропасть. «Красноярский край держится одной рукой»

- Надо отдать должное мужеству Толоконского, когда он согласился принять такое назначение. Если образно, регион сейчас находится даже не на краю финансовой пропасти, а уже держится одной рукой за её край. И новому губернатору придётся вытаскивать и оттас­кивать регион от этой пропасти, - уверен Александр ЧЕРНЯВСКИЙ, известный красноярский политолог.

Большая игра

Ольга Лобзина, «АиФ на Енисее»: - Александр Александрович, отставку Кузнецова прочили давно. Тем не менее и он сам, и его окружение упорно твердили о втором губернаторском сроке. На решение президента повлияли экономическая ситуация в крае, низкий рейтинг главы, коррупционные скандалы и кадровая чехарда в правительстве, борьба политических элит?

- Большая игра вокруг губернаторского кресла началась два года назад и активизировалась прошлой осенью. Ещё в октяб­ре информированные люди в Москве говорили: готовьтесь к смене власти. Кузнецов, конечно, знал об этих интригах и выстраивал свои защитные редуты. Когда в марте-апреле на губернатора пошла мощнейшая атака, то люди из его ближайшего окружения упорно опровергали эти слухи. Они на самом деле были уверены, что защитных ресурсов у Кузнецова на федеральном уровне достаточно, чтобы вражеские удары выдержать.

Если судить по публикациям и разным федеральным рейтингам - вокруг красноярского губернатора грамотно выстраивался очень негативный контекст. Ему вменяли в вину всё, что было и чего не было. Если принять всё за чистую монету, то он должен был бы сам подать в отставку или закончить губернаторство как новосибирский глава Юрченко - уйти «ввиду утраты доверия».

С другой стороны, ходили упорные слухи, что он может заменить Мутко в кресле министра спорта, что выглядело логичным. Кузнецов спорт явно любит, по предложению президента он даже возглавил оргкомитет по возрождению системы ГТО. Было два варианта для него - уйти в политическое небытие или вверх по карьерной лестнице. По воле Путина был избран второй вариант. Безусловно, к министерскому назначению Кузнецова приложил свою руку и Александр Хлопонин.

- А те слухи, что между ними кошка пробежала?..

- Эти слухи из разряда эпизодов информационной войны, развёрнутой федеральными кланами против Кузнецова. Иначе вряд ли он оказался бы в министерском кресле. Министерство по развитию Северного Кавказа создаётся с нуля, практически под конкретного человека, что крайне редко бывает.

Равноудалённый варяг

- Если отставка губернатора была ожидаема, то назначение Толоконского - точно неожиданным. Его не называли в числе претендентов на кресло губернатора. Чаще звучали фамилии Зимина, Бударгина… Мы опять получили «варяга», хотя и с сибирской пропиской.

Почему президент всё-таки остановил свой выбор на Толоконском и почему убрал Кузнецова? Однозначно этот кадровый шаг не связан с информационной атакой. Владимир Путин - мудрый политик, он философски относится ко всем войнам компроматов. Другое дело - сегодня объективно сложная ситуация в регионе, серьёзные проблемы у Кузнецова возникли в том числе с элитами края. Безусловно, на низких рейтингах региона и губернатора, о которых много говорили, отразилась нестабильная политическая ситуация в крае. Это и конфликты в муниципалитетах (достаточно вспомнить роспуск райсоветов в Канске и Абанском районе), и коррупционные скандалы, в которых были замешаны высокопоставленные чиновники. Они стали серьёзным ударом по имиджу губернатора. Скорее всего, ситуация в регионе Кремлём оценивается как тревожная. Ну и самое главное - то, о чём сейчас все говорят, - надвигающийся коллапс в финансовой сфере.

- А ведь четыре года назад Кузнецов принял край с профицитом, а покидает с огромным дефицитом бюджета. Какова его вина в том, что край из донора превращается в банкрота?

-- Вина Кузнецова если и присутствует, то она меньше, чем вина уродливой системы межбюджетных отношений, которая не даёт краю развиваться. Многие сейчас критикуют майские указы президента, на выполнение которых уходят немалые деньги. Но дело не только и не столько в указах. Если в целом посмотреть на страну, мы не одиноки. Больше двух третей регионов находятся в похожем положении. Мы подходим к тому пределу, когда и кредиты-то нам брать уже нельзя. Иначе край действительно будет объявлен банкротом. Нельзя постоянно из регионов тянуть соки, ничего не отдавая взамен.

Какова вина именно Кузнецова? Можно вспомнить крайне спорные решения краевой власти. Например, предоставление льгот крупным компаниям. Хотя здесь ответственность должны разделить и депутаты Заксобрания, которые могли проявить принципиальность в этом вопросе. Как-то странно… у нас куча малых и средних предприятий, которые еле-еле выживают, а такие большие преференции выдаются не самым бедным. Заверения чиновников, что всё это даст нам дополнительные производства, выглядят пока только неубедительным пиаром.

То, что Путин остановил свой выбор на Толоконском, я расцениваю как сильный гроссмейстерский ход. Потому что те имена возможных преемников Кузнецова, которые назывались ранее, принадлежали к серьёзным кланам. А президентский полпред - равноудалённая фигура и от федеральных, и от региональных кланов. Думаю, его лоббистский потенциал намного выше, чем у Кузнецова. Это даёт надежду, что он привлечёт новые ресурсы для края.

Встряска для элиты

- И всё-таки назначение Толоконского можно назвать поражением краевых политических элит?

- Да, начиная с Лебедя, ни один из губернаторов красноярских корней не имел. Но у губернаторов-варягов разная история. Александр Лебедь - такой крупный федеральный метеорит, в силу обстоятельств залетевший на берега Енисея. У него было много проблем и с местными элитами, и с Кремлём. Хлопонин и Кузнецов - москвичи, но перед тем как стать губернаторами, поработали в Норильске. Их нельзя назвать чужаками.

Среди красноярцев есть только несколько реальных фигур, которые могли бы претендовать на пост губернатора и теоретически рассчитывать на поддержку Кремля. Это Усс и Акбулатов. Нельзя забывать и про амбиции оппозиционера Анатолия Быкова.

- Но у Быкова непогашенная судимость… А спикер Заксобрания ещё ранее заявил, что «сегодня нужно быть сумасшедшим, чтобы желать возглавить Красноярский край с его дефицитом, его обязательствами и экономическим положением».

- Наверное, Александр Усс - самый подготовленный для поста губернатора из всех возможных кандидатов. Но не думаю, что спикер пойдёт против воли Кремля и бросит перчатку вызова Толоконскому. К сожалению, приходится констатировать - политическое поле в регионе в последние годы оказалось вычищено. Образовался поколенческий разрыв в элите. Можно назвать лишь несколько фамилий молодых политиков, которые прошли школу в одномандатных округах и проявляют политическую самостоятельность. Но пока эти люди на вторых ролях. Очевиден сегодня дефицит крупных политических фигур. Как его ликвидировать - пускай думает элита. Хотя есть ощущение, что правящий класс Красноярья нуждается в хорошей встряске. И в этом я тоже вижу позитивный эффект прихода на пост губернатора-варяга. Да и варяг-то с оговорками. Для меня важно, что Толоконский - сибиряк, который долгое время руководил «несырьевым» регионом. У него есть все шансы найти на берегах Енисея единомышленников, чтобы двигать край вперёд, потихоньку снимая его с сырьевой иглы. В противном случае никакие Универсиады нам не помогут, и мы будем медленно, но верно загибаться, проедая сырьевые ресурсы.

- За уходом губернатора последовала отставка правительства в полном составе. Пока они работают с приставкой и. о. Как думаете, все ли усидят в креслах? Или мы получим новосибирское правительство?

- Не думаю, что Виктор Александрович, как опытный управленец, сразу достанет метлу и начнёт выметать ненужные кадры из коридоров краевой власти. Смысла в этом особого нет. Нужно дождаться сентяб­ря, когда состоятся выборы. Летом мы увидим максимум пару-тройку назначений. Другой вопрос - что будет после 14 сентября. Вероятно, перетряска с учётом смены стратегической экономической парадигмы - с сырьевой иглы на несырьевой сектор экономики. Подозреваю, что вирус сырьевой голландской болезни, наверное, поразил немало товарищей в экономичес­ком блоке правительства. Некоторых людей, скорее всего, заменить придётся. Просто потому, что не смогут вписаться в новую - «несырьевую» концепцию. Будут, наверное, и структурные изменения. Надеюсь, в сторону уменьшения количества министерств, поскольку без некоторых из них мы вполне могли бы обойтись.

Соскочить с сырьевой иглы

- Для обывателя непонятно, почему край сидит на сырье, платит в федеральный бюджет 450 млрд рублей и при этом имеет огромный дефицит бюджета. При Хлопонине ситуация была иной?

- Хлопонин - везунчик. Он возглавил край в тот момент, когда начался экономический рост в стране, выросли на мировом рынке цены на цветные металлы. Деньги в бюджете появились, Александр Геннадиевич мог уже всерьёз браться за масштабные вещи. Он не побоялся реанимировать проекты из советской эпохи - Нижнее Приангарье, Богучанскую ГЭС... Кузнецов напротив - стал губернатором, когда подъём закончился и когда думать пришлось скорее о выживании, чем о развитии.

Я сейчас не оправдываю Кузнецова. Конечно, были какие-то управленческие ошибки. Наверное, можно было эффективнее отстаивать интересы края в Москве и проводить более системную кадровую политику. Но справедливости ради вспомним, что при Льве Владимировиче современный онкологический центр построен за короткий срок и за краевые деньги. Как правило, такие объекты возводятся на федеральные средства. А Кузнецов, понимая всю кричащую остроту проблемы с лечением онкологических больных в регионе, всё-таки принял волевое решение и нашёл деньги на этот проект.

- Что ещё в плюс можно поставить экс-губернатору?

- Универсиаду. Хотя к ней неоднозначное отношение в крае. Это единственный, на мой взгляд, реальный драйвер, который позволит как-то улучшить жизнь красноярцев. Другой возможности вытащить миллиарды из федерации на развитие инфраструктуры столицы края я сейчас не вижу. Хотя Красноярск ещё более-менее живёт. Посмотрите, что происходит в провинции! Грядущие бюджетные корректировки, которые правильнее назвать секвестром, ничего хорошего им не сулят. Там вообще ситуация аховая.

Муниципальный фильтр

- Выборы в горсовет также проходили осенью в прошлом году, и результаты не совсем устроили власть.

- Они совсем её не устроили. Мэру не позавидуешь - практически каждое серьёзное решение проходит сейчас в муниципалитете с боем… Нынешние выборы, в отличие от последней губернаторской кампании проходят в другом законодательном контуре. В 2002 году фактически любой клоун мог выдвинуться в качестве кандидата на пост губернатора и веселить публику на «арене цирка» избирательной компании. Сейчас с этим покончено очень жёстко и радикально. Главное словосочетание, которое будет в ближайшее время употребляться, - это «муниципальный фильтр». С одной стороны, он отсекает лезвием бритвы большое количество возможных кандидатов. С другой - даёт возможность консолидироваться оппозиционным силам.

- Надо пояснить читателям, что население в сборе подписей по новым правилам не участвует.

- Кандидатам на губернаторский пост, чтобы пройти регистрацию в избиркоме, нужно набрать 5% нотариально заверенных подписей муниципальных депутатов. Причём подпись парламентарий может поставить только за одного кандидата. В крае около 6 тысяч депутатов разных уровней. 5% - это 313 подписей. Большинство практически во всех муниципальных парламентах принадлежит ЕР. Их голоса, естественно, пойдут на представителя партии власти, от которой, скорее всего, кроме основного для подстраховки появится ещё один «квазипретендент» - так называемый «технический кандидат». При желании и определённых договоренностях они, конечно, могут поделиться этими голосами с другими кандидатами. Так было, например, в Москве, где не без участия власти Навальному удалось этот фильтр преодолеть. 

Но вернёмся в край. У справедливороссов всего около 150 депутатов в муниципалитетах края, у коммунистов - не более 200, у либерал-демократов - меньше, чем у эсеров. В совокупности в крае набирается меньше 500 представителей парламентской оппозиции с мандатами муниципальных депутатов. Объективно это подталкивает их к выдвижению единого кандидата.

Кандидат от оппозиции

- Вы думаете, у нас есть такая фигура, которая устроит всех оппозиционеров? И представители парламентских фракций не будут перетягивать одеяло на себя?

- Есть ли такая фигура - второй вопрос. Первый - смогут ли они договориться в принципе? По большому счёту, у них другого выхода нет. Понятно, каждой партии хочется своего кандидата двинуть. Был бы ещё этот свой. В принципе у двух фигур имеется политический потенциал и серьёзная известность в регионе: Валерий Зубов и Валерий Сергиенко. Но эти люди в выборах губернатора в последний раз участвовали в 1998 году… Захотят ли они сейчас впрягаться в сложную кампанию? Не факт. Не знаю, на что рассчитывает Анатолий Быков, когда заявляет, что они («Патриоты России») выдвинут двух кандидатов. Пытаюсь понять, где они возьмут эти 313 муниципальных голосов хотя бы для одного претендента на губернаторское кресло. Возможно, Быков всё-таки имеет в виду выдвижение единого кандидата от оппозиции.

- А возможен ли в принципе альянс парламентских оппозиционных партий с «Патриотами России»?

- В теории возможно всё! Но сейчас про альянсы говорить бессмысленно, потому что они могут быть совершенно разной конфигурации. Ясно одно - нас ждут большие игры. Пока, в ближайший месяц, они будут носить в основном кулуарный характер, а где-то со второй половины июня могут вырваться и в публичное пространство.

Ещё один очень важный нюанс. Явка. Толоконскому важно не просто победить 14 сентября, а победить уверенно и при хорошей явке избирателей. Иначе начнутся неизбежные разговоры о легитимности нового главы региона. А вот явку-то за последние два года мы не видели. Думаю, и в сентябре не больше 30% наберём. А это очень грустный будет показатель для ставленника президента. Тому же Акбулатову, победившему на выборах мэра в 2012 году, когда явка составила 22%, долго ещё комья в спину бросали.

Получается, что Толоконский заинтересован в появлении сильных соперников, которых он в честной и напряжённой борьбе победит. Вот это будет по-настоящему интересно! Тогда мы увидим не имитацию избирательной кампании, а настоящую конкуренцию личностей и их стратегий развития края. Этот непридуманный драматизм, безусловно, сыграет и на повышение явки.

Но в этом сценарии есть элементы риска для Толоконского. Можно ведь и проиграть при определённом стечении обстоятельств. Но настоящий политик, по моему мнению, должен обладать определённым мужеством и уметь рисковать. Судя по политической биографии Толоконского, исполняющий обязанности губернатора - не из трусливого племени и вряд ли сам согласится на участие в никому не интересном спектакле с одним героем в главной роли.