Брак по расчёту. С карты Хакасии в 2018 году исчезнет один сельсовет

Муниципальных образований в регионе станет не 100, а 99. В республике реализуется пилотный проект объединения двух сельских советов в Бейском районе - Бейского и Новотроицкого. Прошли публичные слушания - сходы, народ идею одобрил. Советы депутатов тоже приняли нужное решение.

«Возьмите нас к себе»

Закон об объединении разработан и внесён в Верховный Совет Хакасии. Дело стало за вторым законом - об изменении границ. Это долго и трудоёмко. Но к середине 2018 года муниципальные образования должны слиться.

Население Бейского сельсовета - 6 тыс. человек, Новотроицкого - 700 человек. Доходы бюджета у Беи -13 млн рублей, республиканская дотация - 2,4 млн, долги - около 5 млн рублей. В Новотроицком, соответственно, - 500 тыс., 2,7 млн, долги - 4 млн.

Около года назад Новотроицкий сельсовет обратился к Бейскому с просьбой «взять их к себе». Получил отказ. Кому нужна «дохлая корова»? 

«В Новотроицком дело труба. Счета заблокированы, денег нет. Они в сельсовете сидят, зарплату получают, не работают. У нас хоть сельсовет живой. Когда я пришёл на этот пост в 2014 году, тоже была кредиторка 12 млн. Но я на месте не сидел, судился, работал, - рассказывает глава Бейского сельсовета Иннокентий Стряпков. - Когда Новотроицкое обратилось к нам, я объяснил: один банкрот плюс другой банкрот, конечно, не два банкрота будет, а один. Если администрация района с такой инициативой выходит, чем поможет? Молчат. Правительство чем поможет? Все молчат. Я говорю: «Коль все молчите, я не собираюсь один всё это разгребать».

В чём плюсы объединения?

Федеральное правительство проводит политику оптимизации низовой власти и активно рекомендует регионам объединять сельские и поселковые советы. Видимо, надеется сэкономить на копеечной зарплате сотрудников сельсоветов, которую они ещё и не получают по много месяцев. В Хакасии регулярно проходят досрочные выборы глав администраций сельских муниципальных образований, поскольку они увольняются.

Укрупнение сельских и поселковых советов федеральная власть увязывает с финансовой помощью региону.

«Минфин РФ обещает: если будете работать, чтобы более эффективно расходовать бюджетные средства, мы будем вас дополнительно финансировать. Объединение муниципальных образований - один из показателей, что регион работает, - пояснил глава министерства национальной и территориальной политики Хакасии Михаил Побызаков.

Министр уверен, что объединение даст экономию, но не сразу. «В каждом сельсовете свои руководители, бухгалтерия, аппарат. Объединение одномоментной экономии не даст, но в будущем плюсы будут для консолидированного бюджета Хакасии. Это экономия на избирательных кампаниях, на доплатах выбранным главам. Будет общий совет депутатов, единая бухгалтерия».

Бейскому сельсовету сделали предложение, от которого он не смог отказаться, - погасить за счёт бюджета республики кредиторскую задолженность - его и Новотроицкого муниципального образования. Гарантии дал Минфин Хакасии - 9 млн в муниципалитеты придут в будущем году через дотации на выравнивание бюджета.

«Миннац мне с процедурой объединения помог. Методическую помощь оказали с проектом закона. Основу закона мне отправили, я перерабатывал», - говорит «моторчик» проекта, пассионарный глава Бейского сельсовета. Но принять этот закон парламент Хакасии сможет только в паре с законом об изменении границ муниципальных образований. А это проведение конкурса, межевание, кадастр - море дополнительной работы, и всё за ту же зарплату. И зачем это Стряпкову?

С чистого листа

«Знаете, как хочется, чтобы сельский совет начал жить с чистого листа! В Хакасии нет ни одного такого сельсовета, а у нас будет. С такими долгами не жизнь. Это же сказка - прийти и работать с чистого листа. Что сейчас недосягаемо, можно сделать достижимым».

Долги не дают продохнуть сельским советам Хакасии. В Бее и Новотроицком они копились с 2012-2013 годов. Местная власть задолжала по налогам, взносам в фонд соцстраха, за уголь, электричество, по взысканиям прокуратуры, которая законно требует то свалку убрать, то яму закопать, а денег на это нет. Налогооблагаемая база слабенькая. В Бее хотя бы НДФЛ собирают, там много работающих, а в Новотроицком живут в основном натуральным хозяйством.

На работы по изменению границ Минфин Хакасии обещает выделить Бейскому району 564 тыс. Иннокентий Николаевич справится, он уже доказал свою эффективность, осветив Бею. Энергетики отключили уличное освещение в райцентре за огромные долги, тогда глава, первый и единственный пока в Хакасии, заключил и реализовал энергосервисный договор. Подрядчик за свой счёт установил энергосберегающее оборудование, а теперь сельсовет платит ему из сэкономленных средств. Стряпкову есть чем похвастаться. «За лето за уличное освещение энергетикам заплатили 25 тыс. рублей, раньше за такой период платили 500 тыс.».

Жизнь на селе надо менять

Новый Бейский сельсовет официально появится в Хакасии в день вступления в силу двух законов об объединении. После этого должны пройти выборы.

Районная власть делает ставку на главу Новотроицкого сельсовета Ирину Гозбенко. Так считает Иннокентий Стряпков. У него с главой района Юрием Курлаевым непростые отношения. Иннокентий Николаевич провёл интернет-голосование «Если бы выборы в объединённый сельсовет прошли сегодня» и победил с большим отрывом - 210 из 248. Однако в сёлах не все увлекаются Интернетом.

Несмотря на то что большинство жителей Беи и Новотроицкого поддержали объединение, иное мнение и настороженность имеют место.

«Люди обеспокоены, что не будет круглосуточно на месте человека, избранного и ответственного, - говорит Михаил Побызаков. - Хотя от Троицкого до Беи меньше 20 километров».

А председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям парламента Хакасии Михаил Саражаков на вопрос, как он относится к объединению муниципальных образований, ответил примерами. «В соседнем Минусинске сократили районную администрацию, чтобы мэр и землёй командовал, и сельским хозяйством. Началась посевная - мэр за голову схватился. Год продержался, потом сказал: «Нет, вы занимайтесь сельским хозяйством, а у нас в городе своих проблем хватает». Вновь создали администрацию района. 

Другой пример. Решили в Алтайском районе: не будем кормить лишних чиновников, - и объединили Новомихайловку с Очурским сельсоветом. Жители Новомихайловки роптать стали: «Мы что, с батожками за каждой справкой будем тащиться за 12 километров?» Собрали сход, проголосовали за отделение».

В Новотроицком после объединения проблемы справок не предвидится. «Справки мы будем выдавать на месте. Похозяйственные книги в Бею не повезём. Закроем здание сельсовета, его топить нечем. В ДК кабинет для справок откроем», - поделился планами Иннокентий Стряпков. Он пока не избран главой нового сельсовета, а жители Новотроицкого к нему уже обращаются.

«В субботу порыв на водоводе был, звонят, просят: «Иннокентий Николаевич, сделайте что-нибудь, пожалуйста».

От того, как будет реализован пилотный Бейский проект, зависит, пойдёт ли этот процесс в Хакасии дальше. Так или иначе, что-то менять надо, уж очень нелегка жизнь на селе.